濮阳市商务局文件

濮商（2016）140号

濮阳市农村电商扶贫支持办法

实施方案

为贯彻落实《濮阳市农村电商扶贫支持办法（试行）》（濮办2016）24号），根据国家商务部《农村电子商务服务规范（试行）》相关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、实施內容

（一）培育电商龙头企业5家

1．发展规划

2016年，培育龙头企业2家。

2017年，培育龙头企业2家。

2018年，培育龙头企业1家。

2．项目内容

电商龙头企业是在贫困县、贫困乡（镇）、贫困村分别建设电商扶贫公共服务中心、服务站、服务点，且示范带动作用明显，年电子商务交易额超过500万元并有一定比例的上线产品交易额的电商企业。

3．补贴标准

电商龙头企业在贫困县、乡（镇）、村建设电商扶贫公共服务中心、服务站、服务点，按不超过其投资额（指互联网络及电子设备投资、宣传推广费用）的30％予以补贴。

4．龙头企业申报材料

（1）企业申请报告。

（2）企业营业执照、电商企业认证证书复印件。

（3）电商服务网点名单及门面照片。

（4）电商扶贫相关宣传版面、横幅、墙标图片。

（5）配送设施证明材料。

（6）办公场所证明材料。

（二）建设县级电子商务公共服务中心6个

1．发展规划

2016－2018年，在全市每年建设2个县级电商扶贫公共服务中心，到2018年底，全市建成县级电商扶贫公共服务中心6个。

2．项目内容

县级电商扶贫公共服务中心扎根于农村，是服务于政府、企业及城乡电子商务创业人群的线上线下公共平台。应具备以下功能：技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等，为网创群体提供电商创业的全方位服务。应具有以下设施：包括培训室、会议室、接待室、办公区、特色产品展示区、孵化中心、品牌中心、摄影室等场所；有互联网络及相关电子设备等。

3．补贴标准

按不超过其投资额（指互联网络及电子设备投资）的30%予以补贴。

4．申报材料

（1）企业申请报告。

（2）项目申报表（见附件1—1、附件1—2）及相关证明材料（①企业网址相关截图及项目建设内容图片；②企业营业执照和相关荣誉证明材料复印件；③公共服务中心产生的经济效益和社会效益等证明材料）。

（3）电子商务交易额证明材料。

（4）合法有效投资证明：对投资情况进行确认，内容包括互联网络相关软硬件投资和电子设备购置清单、发票、资金支付凭证、记账凭证、专项审计报告等。

（5）县政府（管委会）门户网站公示截图及公示的文字材料。

（6）项目材料真实性声明（见附件9）。

（三）建设贫困乡（镇）电商扶贫服务站63个，贫困村电商扶贫服务点400个

1.发展规划

2016年，建设乡级电商服务站10个，村级服务点100个；

2017年，建设乡级电商服务站20个，村级服务点100个；

2018年，建设乡级电商服务站20个，村级服务点100个；

2019年，建设乡级电商服务站13个，村级服务点100个。

2．项目内容

电商龙头企业在贫困乡（镇）、贫困村分别建设电商扶贫服务站、服务点。乡（村）电商扶贫服务站（点），以在农村普及、推广和应用电子商务为业务核心，并延伸物流配送、电子商务、农村金融、大众创业等业务，最终实现农村居民在购物、售物、缴费、金融、创业等方面提供一站式服务。服务站点应有整体装修（包括门头标识、功能介绍牌、交易流程示意图等）及互联网络及相关电子设备等。服务站点负责根据实际开展本乡镇、本村宣传推广工作。

3．补贴标准

按不超过其投资额（指互联网络及电子设备投资、宣传推广费用）的30%予以补贴。

4．申报材料

    （1）申请报告。

（2）项目申报表（见附件2—1、附件2—2、附件2—3）及相关证明材料（①服务点网店网址及页面截图、项目建设内容图片、网商店面（内、外）图片、宣传版面、横幅、墙标图片；②服务站点营业执照复印件）。

（3）与电商龙头企业签署的协议书。

（4）服务网点电子商务交易额有效证明材料。

（5）投资证明，包括互联网络相关软硬件投资和电子设备购置清单、发票、资金支付凭证、记账凭证、专项审计报告等。

（6）项目材料真实性声明（见附件9）。

（四）建设综合性扶贫特色产品体验馆4个

1．发展规划

2016－2017年，每年建成产品体验馆2个。

2．项目内容

综合性扶贫特色产品体验馆，是集线上推广、线下体验于一体的特色产品体验馆，具有实体产品展示、线下体验、线上购买、订单销售、品牌推广等功能。体验馆实用面积要不低于800平方米，展示产品种类要不低于100种。

3．补贴标准

按200元／㎡给予一次性奖励，最高不超过20万元。

4．申报材料

（1）企业申请报告（企业基本情况：地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况）及项目申报表（见附件3—1、附件3－2）。

（2）企业营业执照复印件。

（3）特色产品体验馆内、外和设备图片。

（4）合法有效投资证明：对投资情况进行确认，内容包括项目投资发票、资金支付凭证、记账凭证、专项审计报告等。

（5）项目材料真实性声明（见附件9）。

（五）开展品牌培育

1．项目内容

支持贫困地区培育农产品标准化品牌。加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，建设地理标志产品技术标准体系，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌产品走出去，鼓励网商企业创建网络自有品牌，积极打造全国驰名商标、省著名商标等，鼓励企业积极申请创建无公害农产品标志、録色食品标志、有机食品标志地理标志产品等。

培育的农产品品牌须进行商标注册。创建为无公害农产品标志、绿色食品标志、有机食品标志、地理标志产品的，参照相应标准执行。

2．补贴标准

贫困地区每培育一个农产品标准化品牌并且有网上销售业绩，培育为市级的，给予1万元一次性奖补；培育为省级的，给予5万元一次性奖补；培育为国家级的，给予20万元一次性奖补。

3．申报材料

（1）企业申请报告及项目申报表（见附件4－1、附件4—2）。

（2）企业营业执照复印件。

（3）注册商标证明。

（4）创建无公害农产品标志、绿色食品标志、有机食品标志、地理标志产品的，提供批准文件。

（5）电子商务交易证明。

（6）项目材料真实性声明（见附件9）。

（六）开展物流配送网点建设

1．发展规划

共建设综合性区域集配物流中心5个。

2016年，建设区域物流中心2个；

2017年，建设区域物流中心2个；

2018年，建设区域物流中心1个。

2016－2019年，建设村级快递物流网点400个。

2．项目内容

该项目主要解决从县域到各乡村服务站点的物流运输，整合现有物流资源，集中配送，降低物流成本，解决农村物流最后一公里的问题。

综合性区域集配物流中心应包括批发、交易、配送、加工、信息系统、办公等用房，拥有配送车辆、配送人员、停车场、排水、消防等配套工程，具备所需物流设备、信息系统、相关仪器及办公用具等。营业区域应覆盖所在县区80%以上的乡镇。

村级快递物流网点，营业面积应在30㎡以上，具备专职或兼职配送人员、配送车辆、电脑、网络、办公桌椅、称量器具、门头标识等相关条件。

3．补贴标准

综合性区域集配物流中心，达到标准的给予50万元一次性奖补。在贫困村、贫困乡（镇）政府驻地设立村级快递物流网点，且运营时间超过6个月的，分别给予3000元、5000元一次性奖补。运营时间自开业之日起计算。

4．申报材料

（1）企业申请报告（企业基本情况：地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况）及项目申报表（见附件5—1、附件5－2、附件5－3）。

（2）企业营业执照复印件。

（3）配送中心内、外和设备图片。

（4）合法有效投资证明：对投资情况进行确认，内容包括项目投资发票、资金支付凭证、记账凭证、专项审计报告等。

（5）村级快递物流网点的运营时间证明。

（6）项目材料真实性声明（见附件9）。

（七）支持电商企业收纳贫困人员就业

1．项目内容

电商企业每收纳1名建档立卡贫困人员就业，贫困人员年收入1.8万元以上，且合同签订3年以上的，给予企业5000元一次性奖补（市、县财政按3：2比例分担）。

2．申报材料

（1）企业申请报告及项目申报表（见附件6—1、附件6—2)。

（2）企业营业执照、电商企业认定证书复印件。

（3）贫困人员建档立卡证明、身份证复印件。

（4）就业合同。

（5）发放工资证明材料。

（6）项目材料真实性声明（见附件9）。

（八）支持贫困户开办网店

1．项目内容

建档立卡贫困户设立网店的，颁发“精准扶贫电商服务点”牌子，鼓励其免邮费开展电子商务交易活动，切实增强产品竞争力。网上交易物流费用由财政补贴。

2．补贴标准

按网上交易物流快递费用的80%给予奖补。

3．申报材料

（1）项目申报表（见附件7—1、附件7—2）；

（2）贫困人员建档立卡证明、身份证复印件；

（3）网店网址及页面截图；

（4）由电商平台记录的交易数据（包括商品名称、交易时间、交易额等内容）；

（5）邮件包裹物流资料（包括运单号、发货时间等）；

（6）项目材料真实性声明（见附件9）。

（九）支持贫困地区电商企业享受金融政策

建档立卡贫困人员开办电商企业的，可享受10万元以下、为期3年以内的信用扶贫贷款，执行方法按《濮阳市金融扶贫贷款指导意见》实施，并享受市扶贫贷款有关贴息政策。

（十）开展农村电子商务培训1000人

1．发展规划

2016年，培训2000人（其中，台前县400人，范县400人，濮阳县400人，清丰县300人，南乐县300人，开发区200人）；

2017年，培训3000人（其中，台前县500人，范县500人，濮阳县700人，清丰县500人，南乐县500人，开发区300人）；

2018年，培训3000人（其中，台前县500人，范县500人，濮阳县700人，清丰县500人，南乐县500人，开发区300人）

2019年培训农村电子商务2000人（其中，台前县400人，范县400人，濮阳县400人，清丰县300人，南乐县300人，开发区200人）。

2．项目内容

以建档立卡贫困人员为重点，通过集中培训、专家指导、平台交流、政策扶持等方式，演示网上购物操作，介绍农村电商平台的运营模式、网店注册、网店管理等相关知识，提高其电子商务知识水平，帮助、带动有电商创业意愿的农村群众实现创业致富。

3. 补贴标准

培训机构每培训一名贫困人员，按培训实际费用予以补贴，每人每次不超过800元。

4．申报材料

（1）培训单位申请报告及项目申报表（见附件8—1、附件8－2）。

（2）培训单位营业执照复印件。

（3）培训方案。

（4）培训机构资质。

（5）授课人的基本资料和课程大纲。

（6）培训人员花名册、贫困人员相关证明、培训现场照片等。

（7）项目材料真实性声明（见附件9）。

（十一）引进培育电商专业人才

针对电子商务重在实战的特点，采取招才引智和本地培育提升相结合的方式，解决电子商务实用型人才欠缺的突出问题。支持电商扶贫企业赴专业院校和人才集聚地开展推介、招聘活动全方位吸引电商专业人オ，对引进的电商专业人才创业就业按照《濮阳市引进培养高层次人才（团队）创新创业若干规定（试行）》的要求提供优惠条件或给予补贴。支持本地电商扶贫企业管理运营人员到国内知名电商企业学习培训，提升经营能力和管理水平。按照国家商务部《农村电子商务服务规范（试行）》要求，加大创客培育力度，为农村电商创业青年提供良好的平台与机会，吸引鼓励支持以大学生村官为代表的各类返乡农村青年回乡创业，当好电商扶贫工作的“排头兵”。

二、资金申报及拨付程序

（一）申报。符合申报条件的企业或个人，逐级把关后，向所在县（区）商务、财政、审计、扶贫主管部门提出项目申请，并提交相关材料。

（二）县（区）初审。县（区）商务主管部门会同县财政、审计、扶贫等相关部门对申报材料进行全面审查，核对申报材料原件并逐一进行实地核查，出具审核意见报告（并报送附件10和附件11）和项目真实性承诺，联合行文报送市商务、财政、审计、扶贫部门。

（三）专家评审。市商务局会同市财政、扶贫、审计等相关部门，组织专家对项目进行评审。

（四）项目公示。对专家评审合格的项目，在市商务局门户网站进行公示，公示期7个工作日。

（五）资金拨付。公示结束后，按程序拨付资金。市级财政资金投入市级示范点，县级财政资金投入县級示范点。

附件：1．县级电子商务公共服务中心申报表

      2．贫困乡（镇）、村级电商扶贫服务站（点）申报表

      3．综合性扶贫特色产品体验馆申报表

      4．农产品标准化品牌申报表

      5．建设物流配送网点申报表

      6. 电商企业收纳贫困人员就业申报表

      7．贫困人员开办网店申报表

      8．培训农村电子商务人员申报表

      9．材料真实性声明

     10.    年   县（区）农村电商扶贫审核合格项

        目清单     

     11.    年   县（区）农村电商扶贫审核合格项

        目申请汇总表                   

2016年8月23日